¡EEEE! Me publicaron un artículo en la revista Nexos sobre la propuesta de Santiago Levy de seguridad social, y el ICU. Creo que no hay mejor momento para pensar en la urgencia de un sistema de seguridad social universal que ahora.
Santiago Levy: Hacia una Seguridad Social para todos
Andrés Lajous
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La s de Levy
La discusión del ICU en México acaba de sufrir un cambio radical a
partir de la propuesta Levy. Para darle sentido a esta afirmación,
trataré de hacer un resumen del paquete de garantías contenida en la
propuesta:
1) Seguro médico
2) Seguro de vida
3) Pensión para el retiro
4) Seguro por discapacidad
5) Seguro de riesgos de trabajo para trabajadores asalariados
6) Seguro de desempleo para trabajadores asalariados
7) Transferencias directas al ingreso
8) Transferencias directas al ingreso condicionadas a la inversión en
capital humano para familias pobres (Progresa-Oportunidades)
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Los argumentos del contexto (pragmatismo ultra)
La debilidad endémica del Estado mexicano es un hecho histórico que ha
perseguido a casi todos los gobiernos nacionales desde la
Independencia. Su expresión más evidente es la incapacidad para
construir un sistema fiscal sólido, acompañada de décadas de pérdida
del ejercicio monopólico de la violencia, y de manera sobresaliente la
incapacidad por hacer efectivo el Estado de derecho hasta en los
aspectos más diminutos de la vida social.
Si hoy la violencia que proviene del crimen organizado está retando de
manera importante al Estado, no sólo es por el poder organizativo y
tecnológico de las bandas criminales, sino por la falta de legitimidad
de las instituciones. La cual se expresa en el desinterés por
protegerlas, en la evasión de impuestos, en la violación recurrente de
la ley. Muchos ciudadanos muestran su deslealtad a las instituciones de
la República al hacer de lo ilegal su forma de vida cotidiana y en sus
términos legítima. El Estado, para ellos, ha perdido todo significado,
pues no protege por igual, sino que interfiere de manera desigual. Para
decirlo concretamente: los jóvenes sicarios de Ciudad Juárez no le
tienen ninguna lealtad a las instituciones compartidas, y pese lo
deleznable de sus actos, encuentran buenas razones para que así sea. El
Estado nunca les ha ofrecido nada bueno ni parece que lo vaya a hacer.
Hoy, quien crea que la lealtad a las instituciones y el monopolio de la
fuerza se pueden recuperar simplemente de manera coercitiva, o niega
las noticias de todos los días o no tiene ningún respeto por un futuro
compartido con los vivos. El Estado, para dejar de ser débil, tiene que
recuperar su legitimidad no coercitiva, en un acto táctico tiene que
“recomprar” la lealtad de la gran mayoría de los ciudadanos haciéndose
presente en sus vidas como una fuerza de bien, no sólo como un
obstáculo más. Sin duda esto se puede hacer ofreciendo la
reconstrucción de nuestra comunidad política a través de un sistema de
seguridad social y un ingreso universal.
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